雙積分政策提前發(fā)揮效力，財(cái)政補(bǔ)貼2018年提前退坡是否過激
時(shí)間:2018-02-26 11:17來源:第一電動(dòng) 作者:雷洪鈞
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乘聯(lián)會(huì)發(fā)布的2018年1月乘用車市場分析報(bào)告，新能源乘用車月銷量3.23.2萬臺(tái)，同期增長4倍多，實(shí)現(xiàn)了開門紅好局面。初步預(yù)計(jì)2018年全年乘用車銷量將超過100萬輛以上，鼓舞人心。
一、新能源乘用車一旦發(fā)力，會(huì)發(fā)飆
下面分析 2013年到2017年（共4年）新能源乘用車月銷售走勢。2013、2014年基本處于試銷期，到2017年12月上升到12萬輛/月的水平。
圖1 2013年到2018年新能源乘用車月銷售走勢圖
據(jù)第一電動(dòng)研究院發(fā)布的《2017年中國新能源乘用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2017年全年新能源汽車上牌總量為719512輛。其中乘用車上牌量為525880輛，占比73.09％。2018年1月的開門紅是實(shí)現(xiàn)了近3.2萬輛。這個(gè)業(yè)績是網(wǎng)傳2018年新能源汽車國補(bǔ)要提前退坡的前提下取得的。如用是最簡單算術(shù)估算，2018年12年月銷售量將實(shí)現(xiàn)90萬輛。最保守估計(jì)全年新能源乘用車將超過100萬輛。
這個(gè)成績（目標(biāo)）的實(shí)現(xiàn)，意味中國采用“新能源汽車”彎道超車戰(zhàn)略意圖是正確的。
二、汽車技術(shù)水平高低，主要體現(xiàn)在乘用車上
汽車界一直有基本共識(shí)，會(huì)做卡車是小學(xué)水平、會(huì)做客車是中學(xué)水平，會(huì)做轎車才是大學(xué)水平。中國新能源汽車開始在公交車起步，2017年深圳公交全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)客車運(yùn)行，標(biāo)志中國人在新能源汽車技術(shù)上已經(jīng)是中學(xué)畢業(yè)，如果2018年新能源汽車實(shí)現(xiàn)100萬輛，標(biāo)志中國人在新能源汽車技術(shù)上已經(jīng)是大學(xué)水平了，應(yīng)該不會(huì)有歧義。
外國企業(yè)的新能源汽車基本上是乘用車，尤其是日本混合動(dòng)力轎車已經(jīng)行銷世界各地，一直是人們津津樂道的話題。中國的新能源汽車短期內(nèi)與日本相比依然有差距。但是中國新能源汽車，尤其是純電動(dòng)乘用車如果能實(shí)現(xiàn)年銷售100萬輛，就不會(huì)有人懷疑中國純電動(dòng)乘用車是可以與日本混合動(dòng)力乘用車比一比了。日本混合動(dòng)力轎車的優(yōu)勢是節(jié)油，而中國純電動(dòng)乘用車的優(yōu)勢是不燒油。過了2020年，同價(jià)位的純電動(dòng)乘用車比混合動(dòng)力轎車的優(yōu)勢會(huì)更為明顯。
三、新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼的依賴度明顯下降
目前新能源公交車對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴度還是比較高的，主要理由：
①純電動(dòng)公交車一次持續(xù)里程目前基本可以滿足用戶要求，但是純電動(dòng)運(yùn)營客車還有一定差距。在較長時(shí)間里，電動(dòng)客車電池布置依然是分布式，在目前的電池比能量水平下，制造成本與傳統(tǒng)公交車相比依然居高；另外，客車總?cè)萘砍氏陆第厔荩可狭縼硐陆党杀究臻g基本沒有可能。
接下來，新能源公交車要承擔(dān)氫能汽車技術(shù)研發(fā)。可以說，2018年是十分關(guān)鍵的一年，如果補(bǔ)貼提前退坡，對(duì)新能源客車的沖擊是不言而喻的。
②前幾年，純電動(dòng)車基本上A00級(jí)擔(dān)當(dāng)主角。由于A00級(jí)燃油車基本上沒有生產(chǎn)廠家了，即這個(gè)這區(qū)域是空缺。中國企業(yè)采用A00級(jí)純電動(dòng)車試水是非常正確的。這個(gè)車實(shí)現(xiàn)50輛大關(guān)，已經(jīng)是一個(gè)大拐點(diǎn)了。但接下來，依然靠這個(gè)車沖100萬大關(guān)，幾乎沒有可能。
③隨著三元電池比能量的提升，A級(jí)純電動(dòng)乘用車一次持續(xù)里程基本接近市場（用戶）要求，銷量擴(kuò)充基本的技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。銷量擴(kuò)充是成本能下降的基本途徑。加上2018年新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策并沒有落地，按照“老人老辦法、新人新政策”的慣例，已經(jīng)銷售出去車輛，補(bǔ)貼只能按目前政策執(zhí)行補(bǔ)貼。
可以想象，2018年上半年純電動(dòng)乘用車市場會(huì)持續(xù)升高。如果2018年年底新能源乘用車銷量能跨過100萬輛的拐點(diǎn)，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴性會(huì)明顯下降，與2019年新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策40%就吻合上了。政府和企業(yè)、市場皆大歡喜。
如果純電動(dòng)乘用車銷量能上大規(guī)模，動(dòng)力電池成本同樣也會(huì)下降，對(duì)純電動(dòng)客車迎接2019年新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策40%，也是一個(gè)積極的因素。
總之，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼的依賴度明顯下降，新能源汽車對(duì)稅收的貢獻(xiàn)比傳統(tǒng)汽車要高得多，尤其要提的是，純電動(dòng)公交車對(duì)市民出行的幸福指數(shù)大幅提升是可以體會(huì)得到的。
四、彎道超車成功可望，批評(píng)之聲會(huì)自動(dòng)消失
中國發(fā)展新能源汽車提出“純電驅(qū)動(dòng)”的技術(shù)路線，并形象為“彎道超車”。其含義有兩點(diǎn)，一是中國發(fā)展新能源汽車的路線，有別于其他汽車強(qiáng)國的新能源汽車路線；二是與其他汽車強(qiáng)國技術(shù)路線不同不是目的，目的要超過他們。
一些專家和學(xué)者，對(duì)中國提出“純電驅(qū)動(dòng)”的技術(shù)路線，再三提出批評(píng)，我國汽車技術(shù)是落后其他汽車強(qiáng)國的，改革開放40年，我們走過合作、合資之路，我國汽車技術(shù)水平始終沒有超過外國。發(fā)展新能源汽車就可以超過國外，認(rèn)為根本沒有可能性，拿大量財(cái)政補(bǔ)貼，來發(fā)展新能源汽車，導(dǎo)致騙補(bǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重。
一些專家和學(xué)者理解有誤，對(duì)“彎道超車”提出質(zhì)疑，說什么“彎道”超車會(huì)翻車，有領(lǐng)導(dǎo)為了回避專家的質(zhì)疑，將“彎道超車”提法換成“換道超車”。實(shí)際上，開車人都知道“超車”一定有風(fēng)險(xiǎn)，如果要超車“彎道”與“換道” 是一個(gè)意思，這里的“彎”和“換”都是名詞，“彎道超車”與““彎道處超車”不是一個(gè)概念。
今天中國新能源汽車發(fā)展規(guī)模已經(jīng)實(shí)現(xiàn)年80萬輛水平，彎道超車成功可望，批評(píng)之聲會(huì)自動(dòng)消失是一個(gè)必然的現(xiàn)象。
五、雙積分政策提前發(fā)揮效力，財(cái)政補(bǔ)貼政策2018年提前退坡有些過激
乘用車雙積分政策，工信部已經(jīng)正式發(fā)布從2018年4月開始實(shí)施，為乘用車整車廠提前投產(chǎn)新能源汽車，提供了動(dòng)力。目前東風(fēng)公司在廣東工廠提前發(fā)力投產(chǎn)生產(chǎn)新能源汽車就是一個(gè)例子。
市場空間容，對(duì)汽車廠而言量是相對(duì)有限的。以前在試水，現(xiàn)在要看誰，游到前面。會(huì)不會(huì)到先烈時(shí)間段已經(jīng)過去了，接下來，要搶地盤了，要看誰是江湖英雄了。
2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策退坡提前方案要落地，面臨居多困難。按網(wǎng)上傳言，落地要到5月份了，按1月份的3.2萬輛銷量計(jì)算,到了5月，有近16萬輛新能源乘用車已經(jīng)對(duì)外實(shí)現(xiàn)了銷售，如何處理補(bǔ)貼？同一年份，不可能有兩種補(bǔ)貼政策？2019年貼政策退坡是既定規(guī)劃，2018年補(bǔ)貼政策退坡提前半年有何意義？到了6月份，汽車廠要開始應(yīng)對(duì)2019年市場了。
筆者認(rèn)為，雙積分政策的推行，比2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策退坡的實(shí)施，其意義要大得多。雙積分政策是對(duì)補(bǔ)貼政策接續(xù)，既然雙積分政策實(shí)際上是推遲1年時(shí)間，從邏輯上講，2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策退坡提前半年時(shí)間來實(shí)施，對(duì)維護(hù)政府權(quán)威性沒有一點(diǎn)好處。
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