四川宜賓和江蘇常州，一個地處長江頭，一個居于長江尾，千年長江文化浸入當地青山綠水。

憑借政府招商引資時堅定的意志，引入了動力電池龍頭企業，進而導入人才、資金、上下游企業，從無到有地培育了整個產業集群，得以成為與傳統汽車重鎮共舞的新能源新城。

這兩座江城，如今是動力電池產業的高地——宜賓是中國動力電池產能最大的城市，一個城市占全國總產能的六分之一；常州儲能和動力電池產業鏈的完整度達到97%，居全國首位。

“宜賓文化中長江文化基因深種，宜賓人都有一種纖夫的堅韌不拔性格。面對困難挑戰，宜賓人不會輕易放棄，只會想盡辦法。”一位宜賓市政府人士對出行一客（ID:carcaijing）說。

這兩座江城在一定程度上代表了中國數量眾多的地級市——沒有優越的地理位置，沒有突出的資源稟賦，也沒有過硬的行政資源。但在近年來新能源汽車產業變革中，這兩座城市脫穎而出。

在汽車新能源變革重塑汽車產業鏈傳統核心價值之時，宜賓和常州是如何把握機會、卡住身位實現換道超車的？

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宜賓：從“酒都”到“動力電池之都”
 

談及宜賓，大多數人的第一印象是中國名酒五糧液——機場直接以“五糧液”命名，名為宜賓五糧液機場；從機場到市區的路上，就能聞到濃郁的酒糟味，源于五糧液廠區的微酸氣息，彌漫在江城的青山和綠水之間。

而在“酒都”之外，這座城市還給自己賦予了新的標簽。近年來，宜賓的動力電池產業日漸生根發芽，出行一客（ID:carcaijing）從宜賓市發改委了解到，其產值從2020年的18億元開始，到2022年突破889.5億元，2025年有望達到3000億元，2027年將超過5000億元。

從“酒都”到“動力電池之都”，核心是龍頭企業寧德時代（300750.SZ）在2019年的落戶，寧德時代全資子公司四川時代新能源科技有限公司（下稱“四川時代”）總投資560億元的“超級項目”，帶動了90多個配套項目落地，總投資超過2000億元。

目前，宜賓的動力電池規劃產能為295GWh，排名中國第一。圍繞電池制造商四川時代，正負極材料、銅鋁箔、隔膜、電解液、結構件等六大組件及氫氧化鋰、正極材料前驅體、導電劑、回收利用等90余個各類配套項目落地，宜賓從無到有地打造了完善的動力電池產業集群。

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動力電池產業在全國開花，比如寧德時代就在全國多個城市設廠投產，宜賓的特色是什么？是“零碳”。

四川時代總經理特別助理、外聯部長楊偉平告訴出行一客（ID:carcaijing），四川時代在2022年3月成為全球首家電池零碳工廠，之后宜賓鋰寶、宜賓中車、時代吉利先后成為零碳工廠，宜賓其他產業鏈企業也在積極向碳中和邁進。

這和宜賓三江交互的地理位置息息相關。宜賓地處長江上游，生態環境極好，五糧液釀酒用的水正是取自岷江，要發展工業，也必須守住環保的紅線。在宜賓市內，隨處可見“踐行綠色發展理念，筑牢長江上游生態屏障”的標語。

在這座水電豐沛的城市，電價比東部地區便宜接近50%，能為制造業企業節約很多成本；物流成本低，利用長江水道的區位優勢，產品既可以輻射川滇黔渝汽車產業，又可以遠銷歐亞市場。

招商引資非常考驗政府財力，從土地平整、水電供應等基礎設施建設，到人才政策、醫療消防等運營保障，再到產業引導基金、公共技術研發平臺等體系化的產業措施，地方財稅和國資必須進行不間斷的海量投入。

種種激勵政策的背后，離不開以五糧液（000858.SZ）為代表的國有資本的堅實支撐。五糧液集團是宜賓控股的地方國企，“每天稅收貢獻一個億”，為新興產業招引和扶持提供源源不斷的資金支持。2022年，五糧液營收為739.69億元，同比增長11.72%；歸屬于上市公司股東的凈利潤為266.91億元，同比增長14.17%。

前述宜賓政府人士對出行一客（ID:carcaijing）總結道，宜賓具有別的城市不可復制的區位交通、清潔能源、國資雄厚等獨特優勢，未來重點是揚長避短，鍛造長板、補齊短板。要持續加大科技創新投入，打造新長板。瞄準創新平臺、創新團隊和創新企業，圍繞投小、投早、投硬科技，大力招引動力電池頭部研發機構、新型研發機構、下一代動力電池、儲能電池技術儲備項目，形成涵蓋面廣、發展動能充沛、人才富集的電池領域科技創新體集群。

展望未來，上述人士表示，首先是將四川時代電芯生產基地規模不斷擴展，達到年產能295GWh，以此招引產業鏈各領域領軍企業為其配套，配套項目也成為各領域的小巨人。其次，以2000億級電池項目，帶動一批100億級正極材料、負極材料、銅箔、鋰鹽落地發展。

在《2022年胡潤中國新能源產業集聚度城市榜》中，常州位居第五，是唯一入圍前十的二線城市。

2022年，常州動力電池、新能源汽車和光伏三大行業產值，同比分別增長140%、223%和29%，實現規上工業總產值5109億元。新能源汽車產量超34萬輛，占全省一半、全國4.86%；動力電池產量108.5GWh，占全省一半、全國五分之一。

除了比亞迪、理想、北汽新能源、北汽重卡、東風日產、眾泰汽車等整車制造商，根據出行一客（ID:carcaijing）調研，2022年，常州市新能源汽車產業還擁有3400多家配套企業，產業完整度高。

常州市地方金融監管局副局長周瑋告訴出行一客（ID:carcaijing）：“常州具有完整的光伏產業鏈，儲能和動力電池產業鏈的完整度也高達97%，居全國首位。”以動力電池為例，在動力電池領域有32個上下游環節，常州已布局30個。

省外有工業重鎮上海、合肥，省內有科創名城蘇州、無錫，常州——一個江南美食小城，如何靠新能源汽車崛起？

早在20世紀60年代，常州已是全國三大乘用車企（長江、常州、先飛）的生產制造基地之一，連續多年創下大型乘用車市占率第一的紀錄。90年代初，常州汽車工業開始牽手外商，先后與美國福萊西寶和意大利依維柯公司合作生產。估計不少在城里長大的“80后”，還對經典美式公交和歐式中巴客運有印象。

從地方政府參投新能源車企的時間看，常州武進較早布局，2016年4月，常州武進產業基金參投了理想汽車7.8億元融資。上海、合肥、南京等地，基本在2018年-2021年間開始參投。

2016年，北汽新能源和寧德時代等產業巨頭先后來到常州建廠。落子常州后，寧德時代的動力電池裝機量在2017年超越松下，躍居全球第一，帶動60家鏈上企業集聚常州溧陽。

另一動力電池巨頭蜂巢能源，原來隸屬于長城汽車的動力電池事業部，后將總部落戶常州。2022年11月，蜂巢能源遞交科創板IPO（首次公開募股）招股書，擬募資150億元，估值達600億元。

中創新航更是典型案例。2018年企業經營陷入困境，常州果斷出手，幫助中創新航完成了子母公司身份轉換，并將其總部引入常州。之后，中創新航進行一系列改革，實現了蝶變，出貨量排名一躍成為行業第三，并于2022年在香港上市。

全球前十動力電池企業中有四家聚焦常州。2022年，常州動力電池產業實現產值超1700億元，同比增長超140%，連續兩年倍增。

對于未來，常州的目標是——到2025年，新能源產業規模超萬億元、資本市場新能源常州板塊市值超萬億元。到2035年，新能源產業規模在2025年的基礎上再翻一番，新能源在生產、生活中的滲透率全國領先，建成引領長三角、輻射全國、在全球有影響力的“新能源之都”。

根植長三角，常州強調金融服務的重要性。周瑋說，希望為科技創新企業打造全鏈式金融服務。常州有創新發展專項資金，包括創新貸，為全市4872家科技型企業設立了10億元的風險池，還有2個點的貼息。2016年起，常州開始打造企業數字征信平臺，目前有1萬多家企業擁有了“常信分”，幫助初創企業解決貸款擔保難問題。

周瑋介紹，常州市設有龍城科創發展基金，下設產業投資基金、天使引導基金兩只二級母基金，構建了“1+2+X”市級政府投資基金矩陣。目前，市區兩級政府共參股新能源基金27只，總規模264億元，累計投資常州本地新能源項目70個，投資總額118億元。
 

宜賓素有“萬里長江第一城”的稱號，金沙江和岷江在此匯流為長江；常州地處下游，臨近長江入海口，近一半的土地都是由長江攜帶而下的泥沙沖積出來的。這兩座由長江相連的城市，不約而同地布局動力電池行業，并躋身前排。

從產值來看，目前常州領先，2022年已完成1703億元產值，而宜賓是889億元。數據背后，是常州起步更早。2013年，常州就在頂層設計中明確，要圍繞新能源汽車及動力電池產業、新能源、智能電網等在內的十大產業鏈，開展“建鏈、補鏈、強鏈、長鏈”建設，隨后一批科研院所及科技人才被引進常州。

2016年寧德時代落地常州溧陽，建設產能50GWh的電池基地項目，尚未獲封“寧王”。那時，宜賓的招商重點還是整車企業，吸引了凱翼汽車從安徽落戶到宜賓。

以2019年招引寧德時代為起點，宜賓發展加速。在產量方面，2022年常州動力電池產量108.5GWh，全國排名第二，在宜賓之后。

宜賓有爆發潛力。四川時代10期工廠的規劃總產能是295GWh，截至2023年5月，已投產5期，后續工廠也在建設中，尚未投產。雖然寧德時代在上述兩地均有投產，但顯然在宜賓的下注更大，且仍有后勁。

據中國汽車動力電池產業創新聯盟的數據，2022年寧德時代動力電池裝車量占比接近50%，中創新航在5%上下。

“鏈主”對產業鏈有明顯拉動作用。一位觀察人士對出行一客（ID:carcaijing）表示，近年電池產業鏈產業對宜賓很感興趣，不僅是電池制造商，銅箔和正負極材料、電解液等上游企業都有去宜賓的想法，也有儲能企業在考察宜賓，因為這些制造業企業用電量很大，而宜賓當地的綠電有明顯的價格優勢。

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地方政府發展產業，如今普遍重視資本手段。常州的官方規劃提出，資本市場新能源常州板塊市值計劃到2025年超萬億元。截至2023年1月末，在全市新能源企業中，有上市公司36家，占比40.91%，總市值4176億元；2022年通過資本市場募集資金172.3億元，占比62.65%。

人才招引，對于宜賓和常州這樣的城市，是普遍需要突破的地方。在出行一客（ID:carcaijing）調研中，有常州本地企業坦言：“常州在人才稅收優惠政策上暫時還比不上省內的某些城市。本地高校的新能源科技產業相關專業配套不足，導致有時候設備進去了，卻找不到人。”

據出行一客（ID:carcaijing）了解，常州有常州大學和多所普通高職院校，就業率能達到90%以上，畢業生非常搶手。近年宜賓也大力推進大學城和科創城建設，高校從2所增加到12所，在校大學生人數從2萬人增加到9萬人；引進13所產研院和歐陽明高、鄧中翰院士等7個院士（專家）工作站入駐運行。

從其他城市的經驗來看，立足本地教育資源，通過產學研結合，嘗試打通從校園到企業的定向培訓體系，提高教育匹配的質量，或許是兩座城市解決人才問題的破局之道。

“電池領域全面缺人，尤其是高端人才。”蜂巢能源董事長兼CEO（首席執行官）楊紅新告訴出行一客（ID:carcaijing），從材料、機械到軟件，各領域都有需求。因為中國鋰電的上市公司里，大部分是3C數碼領域，做汽車動力電池的少，汽車行業有其特殊性，為此很需要挖角有汽車制造經驗的人。此外，伴隨電池廠開始參與海外買礦，國際化人才需求也顯得越發迫切。

根據出行一客（ID:carcaijing）調研了解，今年常州市還將在新能源汽車充電樁等基礎設施建設、運營和消費上進行更多財政支持。同樣，宜賓也正開展“電動宜賓”示范工程建設，強調新能源汽車的推廣，有志將宜賓打造成為中國首個綜合新能源產業示范城市。

一個長江頭，一個長江尾，宜賓和常州和中國大多數地級市一樣，在本身資源有限的背景下，敏銳地把握新產業帶來的新機遇，找準了自己的定位和優勢，憑借堅定的政府招商意志，持續且清晰的產業發展規劃，通過借力龍頭企業，串聯整個產業鏈條。最終，在激烈的城市競爭中突圍，實現了在新能源汽車產業城市競爭中的換道超車。