如何建立電池等行業(yè)碳足跡評價標準？
時間:2022-10-30 12:34來源:南方周末 作者:林方舟
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2022年10月26日，湖北恩施，宣恩縣一處電動汽車充電樁，電動汽車在充電。（視覺中國/圖）
碳足跡漸漸在國際貿(mào)易中扮演關(guān)鍵角色，特別是在動力電池等行業(yè)。歐洲議會此前通過的《歐盟新電池法規(guī)》規(guī)定，從2024年7月1日開始，只有申報了碳足跡的電池才能投放到歐洲市場。
然而，我國目前沒有建立起電池等行業(yè)的碳足跡認證體系，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)面臨出口合規(guī)風險。碳足跡（Carbon Footprint）是指企業(yè)、機構(gòu)、活動、產(chǎn)品或個人在生產(chǎn)過程中引起的溫室氣體排放的總量。在商品上加注的碳足跡標簽被稱為“碳標簽”。
“首先，我們反對以氣候變化為名設(shè)立任何形式的貿(mào)易和技術(shù)壁壘，這是一種單邊措施，在道義上站不住腳，在實踐上也不利于應(yīng)對全球氣候變化的挑戰(zhàn)。”2022年10月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高在回應(yīng)南方周末記者提問時稱。
李高同時表示，從國內(nèi)落實“雙碳”目標的工作需求來看，也有必要開展碳足跡評價，推動建立碳標簽制度等一系列工作。將建立健全重點產(chǎn)品碳排放核算的方法，研究產(chǎn)品碳排放核算通則和重點行業(yè)產(chǎn)品碳排放的核算細則，會同行業(yè)主管部門推進重點行業(yè)產(chǎn)品碳排放核算細則方法研究和發(fā)布。
我國將建立產(chǎn)品全生命周期的碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
無論是碳足跡還是碳標簽，都是舶來品，最早起源于英國等歐洲國家，并漸漸在一些發(fā)達國家流行。在商品上加注碳標簽，能引導消費者選擇更低碳排放的商品，減少溫室氣體排放。
2022年全國兩會上，全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群提交提案，建議加快我國電池碳足跡方法論研究，推動中歐電池產(chǎn)品碳足跡方法論的協(xié)調(diào)與互認。寧德時代是全球最大的電動汽車電池生產(chǎn)商。
李高稱，開展碳足跡評價，不僅有利于推動我國的重點產(chǎn)品出口和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力，還有利于強化企業(yè)控制溫室氣體排放的主體責任，提升品牌價值，增強公眾積極應(yīng)對氣候變化的意識，營造綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。
李高介紹，我國已在碳足跡和碳標識領(lǐng)域開展了一些探索。例如，已指導有關(guān)行業(yè)協(xié)會，發(fā)布了包括LED照明、電視機、微型計算機等產(chǎn)品碳足跡評價的團體標準。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》亦提出，建立重點企業(yè)碳排放核算、報告、核查等標準，探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準。
“在這個方面，我們還有大量的工作要做。”李高表示。例如，推動建立產(chǎn)品全生命周期的碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；會同有關(guān)部門開展我國產(chǎn)品碳足跡、碳標簽的制度研究，推動相關(guān)制度的建立；配合有關(guān)部門探索建立更加適應(yīng)國際貿(mào)易新形勢、新規(guī)則的認證體系，開展靈活務(wù)實的多雙邊合格評定的互認合作。
碳關(guān)稅是把氣候問題擴大到貿(mào)易領(lǐng)域
電池行業(yè)碳足跡背后，與電池乃至電動車市場的激烈競爭有關(guān)。
工信部賽迪研究院發(fā)布的2021中國鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)白皮書顯示，2021年底，中國動力電池產(chǎn)能約占全球的70%。歐盟的電池產(chǎn)能有限，正大力扶持本土電池企業(yè)發(fā)展。
多個歐洲國家頒布的禁售燃油車時間表表明，未來歐洲汽車市場將以電動車為主導，而電池是電動汽車的核心部件。2017年，旨在促進和發(fā)展本土電池電芯生產(chǎn)的歐盟電池聯(lián)盟（EBA）成立。2022年4月，EBA提出新的行動計劃，希望到2030年歐盟本土電池產(chǎn)品能滿足自己90%的市場需求。
引起廣泛關(guān)注的《歐盟新電池法規(guī)》與2019年底歐盟委員會提出的《歐洲綠色協(xié)議》緊密相連，后者是歐盟應(yīng)對氣候變化、推動可持續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計。
在《歐洲綠色協(xié)議》中，有一項關(guān)鍵政策是建立碳邊境調(diào)節(jié)機制（俗稱“碳關(guān)稅”）。碳關(guān)稅一般指嚴格實施碳減排政策的國家或地區(qū)，要求進口（出口）高碳產(chǎn)品時繳納（返還）相應(yīng)的稅費或碳配額。
2022年6月22日，歐洲議會通過了關(guān)于建立碳邊境調(diào)節(jié)機制草案的修正方案，依據(jù)修正案，2023-2026年是碳關(guān)稅實施的過渡期，2027年起，歐盟將正式全面開征碳關(guān)稅。
李高表示，歐盟制定的碳邊境調(diào)節(jié)機制實際上是設(shè)置了新的準入門檻，會導致我國相關(guān)產(chǎn)品出口難度增加。
2021年7月，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓也曾對碳邊境調(diào)節(jié)機制作出回應(yīng)，他稱，碳邊境調(diào)節(jié)機制本質(zhì)上是一種單邊措施，無原則地把氣候問題擴大到貿(mào)易領(lǐng)域，既違反WTO規(guī)則，沖擊自由開放的多邊貿(mào)易體系，嚴重損害國際社會互信和經(jīng)濟增長前景，也不符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》的原則和要求，特別是共同但有區(qū)別的責任等原則，以及“自下而上”國家自主決定貢獻的制度安排，助長單邊主義、保護主義之風，會極大傷害各方應(yīng)對氣候變化的積極性和能力。
劉友賓表示，中方始終認為，多邊主義是解決全球性問題的唯一出路。面對全球氣候變化挑戰(zhàn)，各國是命運共同體，應(yīng)堅持多邊主義，堅持共同但有區(qū)別的責任原則和國家自主決定的制度安排，通過更廣泛的全球合作，采取符合各自國情的氣候行動，攜手應(yīng)對氣候變化。
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