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動力電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待破局,歐美日發(fā)展經(jīng)驗可鑒

時間:2023-05-23 08:44來源:賽迪顧問 作者:宋爽
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       2022年,中國動力電池裝機量達294.6 GWh,占全球裝機量的57.6%,中國憑借完善的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢及政策支持,成為了動力電池制造及應(yīng)用第一大國。伴隨著動力電池裝機量的快速提升,如何做好動力電池回收利用成為動力電池行業(yè)發(fā)展的重要議題。為此,賽迪顧問智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心對歐洲、美國和日本在相關(guān)政策落實和商業(yè)推進舉措方面進行了梳理,以期為中國動力電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。
 
       歐盟:細化各環(huán)節(jié)企業(yè)的回收義務(wù),以落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。自2008年起,歐盟強制要求電池制造商建立動力電池回收體系,目前已經(jīng)形成了包括生產(chǎn)、回收、再利用的完整的電池生命周期循環(huán)鏈,在動力電池回收產(chǎn)業(yè)方面具有領(lǐng)先地位,其中,德國在歐盟各國中動力電池回收產(chǎn)業(yè)體系最為成熟和完善。具體看來,在政策法規(guī)方面,歐盟于1991年頒布《廢舊電池管理導(dǎo)則(Directive91/157/EEC)》,要求從電池的設(shè)計和生產(chǎn)開始,就盡量使用相對綠色環(huán)保的材料,并規(guī)定了原材料中有害物質(zhì)的含量上限,同時要求電池在設(shè)計時應(yīng)考慮到回收問題。2022年12月9日,歐盟議會和理事會達成臨時協(xié)議,全面修訂《歐盟電池與廢電池法規(guī)》(新電池法),法規(guī)新增了對動力電池的碳足跡要求,提高了對鎳鈷鋰等關(guān)鍵再生材料的最低含量標(biāo)準(zhǔn),提出了電池需帶有標(biāo)簽和二維碼,動力電池須有“數(shù)字電池護照”等要求,進一步提升了對動力電池溯源和全生命周期管理的要求。在落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制方面,以德國為例,德國規(guī)定了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)的回收義務(wù):德國電池制造商須在政府備案,經(jīng)銷商負責(zé)執(zhí)行電池回收,同時消費者在購買動力電池時需要繳納押金,并且有義務(wù)將退役電池進行規(guī)范移交,在車輛報廢并將電池交至指定機構(gòu)后,押金予以返還。在商業(yè)模式方面,以德國為例,德國成立的GRS基金會是歐洲最大的鋰電池回收組織,電池制造商可通過按產(chǎn)量向GRS基金會繳納服務(wù)費的方式共享回收網(wǎng)絡(luò)。
 
       美國:層層立法,構(gòu)建完整的電池回收法律制度。美國在電池回收方面制定的法律最多,早在數(shù)年前,美國的廢舊電池回收率就已經(jīng)接近100%。在落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制方面,美國規(guī)定電池制造商出資,并配合消費者押金繳納制度。消費者在購買電池時繳納押金,電池制造商負責(zé)出資,從電池回收機構(gòu)采購回收處理后的重金屬原材料,進行電池再生產(chǎn)。這種模式既能讓電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)回收責(zé)任,又保證了電池回收機構(gòu)的可盈利性。商業(yè)模式方面,美國成立了便攜式充電電池協(xié)會(PRBA),該協(xié)會通過電池企業(yè)和機構(gòu)自愿參與的方式,構(gòu)建電池回收渠道,回收后的原材料免費提供給第三方回收企業(yè)進行處理和再制造,并依靠消費者押金制度維持運轉(zhuǎn),形成了完整的動力電池全生命周期閉環(huán);政策法規(guī)方面,美國層層立法,從聯(lián)邦法規(guī)開始,頒布了《資源保護和再生法》《清潔水法》等,規(guī)劃電池回收產(chǎn)業(yè)的整體監(jiān)管和部署;到州政府層面,制定了多個電池回收法規(guī),如美國加州政府于2005年公布的《可充電電池回收與再利用法案》,主要側(cè)重于分配產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)的責(zé)任義務(wù);最后落實到地方層面,頒布了如《紐約市垃圾分類回收法》等,細化政策的具體實施方案,側(cè)重環(huán)保意識宣傳和公民的回收知識普及。
 
       日本:基于國民良好的環(huán)保意識,構(gòu)建逆向物流回收體系。日本在廢舊電池回收方面處于全球領(lǐng)先地位。具體看來,在落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制方面,日本規(guī)定,電池制造商是電池回收的責(zé)任主體,電池制造商應(yīng)通過汽車經(jīng)銷商和零售商等途徑進行廢舊電池回收。在商業(yè)模式方面,日本的動力電池回收產(chǎn)業(yè)形成了以電池企業(yè)主導(dǎo)的逆向物流回收體系。基于全民認同的循環(huán)利用意識,日本形成了由電池制造商、電池零售商、車企、消費者所共同構(gòu)成的電池回收網(wǎng)絡(luò)。消費者自愿將退役電池免費交還給電池零售商和車企,隨后由第三方回收企業(yè)處理,形成了與銷售方向相反的逆向物流回收方式。在政策法規(guī)方面,日本在綜合法和基本法層面制定了《循環(huán)型社會形成推進基本法》和《資源有效利用促進法》,在專項法層面制定了《車輛再循環(huán)法》等相配套的法律法規(guī)制度,涵蓋了退役電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、使用、回收和處理各個階段,建設(shè)了完整了循環(huán)型社會體系。
 
       綜上,對中國動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出三點建議:第一,切實落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,是實現(xiàn)中國電池回收產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范發(fā)展的首要任務(wù),建議明確產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的回收責(zé)任與義務(wù),并進行強制性監(jiān)管和規(guī)范;二是完善廢舊電池回收法律制度。加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》等專項法律法規(guī),后續(xù)再對管理辦法、實施細則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行細化,逐步建立完善的電池回收法律法規(guī)體系;三是加快推廣電池回收產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)動,加強動力電池回收商業(yè)模式創(chuàng)新,帶動廢舊電池收好用好。
 
(責(zé)任編輯:子蕊)
文章標(biāo)簽: 動力電池 動力電池回收
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