中國動力電池被排除在美國通脹法案補貼外
時間:2023-12-04 09:21來源:界面新聞 作者:高菁
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美國進一步阻止中國動力電池產業鏈從《通脹削減法案》(IRA)的補貼中受益。
當地時間12月1日，美國政府發布《<通脹削減法案>外國敏感實體指南》(下稱指南)。指南提出，從2024年開始，含有由外國敏感實體(Foreign Entity of Concern)制造或組裝的任何電池組件的車輛將失去享受《通脹削減法案》提供的稅收抵免的資格。
到2025年，該項規定還將擴展至電池制造中所需的鋰、鈷和鎳等關鍵礦物，即車輛不能含有在外國敏感實體提取加工的電池關鍵原材料，否則將無法享受稅收抵免。
外國敏感實體包括中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗政府擁有、控制、管轄或指示的個體。根據指南，所有在中國注冊成立或中國政府持有其25%及以上股份的公司都將被視為外國敏感實體。如果一家公司25%的董事會席位、投票權或股權由敏感實體持有，該公司也將被認為是敏感實體。
去年8月發布的《通脹削減法案》為在北美地區進行組裝的電動汽車提供了7500美元的聯邦稅收抵免，但對汽車電池中的關鍵礦物、組件等來源有著嚴格的標準。
自2023年開始，電動汽車必須有50%以上的電池部件與材料在北美制造或組裝，才有資格獲得每輛車3750美元的稅收優惠。這一比例在2029年之后需達到100%。
另外3750美元的稅收優惠則與電池關鍵礦物有關。從2023年開始，電動汽車需有40%的電池關鍵礦物在北美或與美國簽訂自由貿易協定的國家提取、加工或回收。原材料本地化的的比例將以每年10%的速度增長，到2027年達到80%。目前，符合條件的國家包括澳大利亞、巴林、加拿大、智利、哥倫比亞、日本等，外國敏感實體被排除在外。
美國共和黨參議員Marco Rubio表示，此次發布的指南似乎并沒有限制福特汽車和寧德時代(300750.SZ)在美國的合作。對此，他批評道，政府將電動汽車特殊集團利益置于美國利益之上。
今年2月，福特汽車宣布與寧德時代合作建設該工廠。福特汽車擁有這座新工廠的所有權，寧德時代則提供籌建和運營服務，并就電池專利技術進行許可。
9月，在美國汽車工人聯合會持續罷工的背景下，該工廠的建設工作被福特汽車叫停。福特汽車在上個月宣布重啟該工廠，但電池規劃產能將縮減超四成。
美國是中國最大的鋰電池出口目的地，今年前10月的出口金額達到108.56億美元(約合775億元人民幣)，同比增長44.1%。
除寧德時代通過上述方式曲線入局美國市場外，國軒高科(002074.SZ)、億緯鋰能(300014.SZ)、遠景動力均已公布在美國建設電池產能的計劃。
今年9月宣布在美建廠計劃的億緯鋰能，選擇了合資形式，合作伙伴包括戴姆勒和帕卡兩家卡車巨頭。億緯鋰能在合資公司中僅持股10%，其還將為合資工廠提供電池技術許可，并收取許可費。國軒高科于今年10月分別官宣在美國設立電池工廠和正負極材料工廠的規劃，同時明確將與第三方戰略投資者共同投資這兩個項目。
界面新聞就外國敏感實體指南對其業務的影響聯系上述四家公司，截至發稿前，均未收到回應。
值得注意的是，此次發布的指南對關鍵原材料的限制推遲到了2025年，美國汽車創新聯盟的總裁兼首席執行官John Bozzella稱這是一個重大且明智的決定。他在博客文章中寫道，“否則，電動汽車稅收抵免可能只存在于紙面上。”
根據國際能源署的分析，美國幾乎沒有鋰、鎳和鈷等礦物的開采或加工能力，該國的電池正負極材料產量也不到世界的5%。
據《紐約時報》報道，《通脹削減法案》此前頒布的諸多規定已經讓大量新能源汽車失去了稅收抵免資格。比如目前在美銷售的每100輛汽車中，只有約20輛符合在北美進行組裝這項要求。
美國汽車行業的游說團體警告稱，過于嚴格的規定可能會對電動汽車的銷售造成負面影響，他們敦促政府達成更多貿易協議，以確保稀缺電池礦物的供應。
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